Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire

Réunion du 3 décembre 2013 à 14h00

Résumé de la réunion

Les mots clés de cette réunion

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La réunion

Source

La Commission procède à l'examen, en application de l'article 88 du Règlement, des amendements au projet de loi de finances rectificative pour 2013 (n° 1547) (M. Christian Eckert, rapporteur général).

Sur l'amendement n° 263 portant article additionnel après l'article 10 :

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Un régime fiscal vieux de deux siècles doit prendre fin et je propose, avec cet amendement, d'organiser convenablement cette disparition du régime fiscal des transmissions par décès, propre à la Corse. Un rapport établi sous l'égide du ministère des Finances montre que l'établissement des titres de propriété prendrait vingt ans si l'on fondait ce recensement sur les transmissions par décès, alors qu'il serait réduit à dix ans si les donations servaient de repère et étaient encouragées par un dispositif ad hoc.

Sur l'amendement n° 314 portant article additionnel après l'article 15 :

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Cet amendement pourrait recevoir un accueil favorable à la condition que son auteur accepte un sous-amendement que je vais déposer prochainement et qui tend à proroger le dispositif pour un an, au lieu de deux.

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La position du rapporteur général me paraît cohérente avec l'action engagée dans le cadre de la revue des dispositifs fiscaux dérogatoires ciblés sur certaines zones géographiques.

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Je constate que cet amendement est nettement en retrait par rapport au droit existant. En premier lieu, il réduit de sept à cinq ans la durée de l'exonération. En deuxième lieu, il conditionne l'avantage fiscal à l'embauche d'un apprenti ou d'un salarié en contrat d'avenir ou en contrat de génération. Enfin, il exclut les sociétés qui versent des dividendes, alors que certains entrepreneurs peuvent être obligés de procéder à des versements de dividendes pour rembourser leurs dettes. Je conclurai en soulignant le fait que la prorogation du dispositif pour seulement un an serait problématique car certains projets peuvent nécessiter un peu de temps pour être mis en oeuvre et trouver les financements requis.

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Cet amendement ne conditionne pas l'avantage fiscal à l'embauche d'un apprenti ou d'un salarié en contrat de génération ou en contrat d'avenir. Le principe posé par l'article 15 veut que l'on attende la révision des règles européennes avant de modifier les dispositifs fiscaux ciblés géographiquement, et donc qu'ils ne soient prorogés que pour un an. Je ne souhaite pas déroger à ce principe, y compris pour cet amendement.

Sur l'amendement n° 383 portant article additionnel après l'article 18 :

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Cet amendement du Gouvernement propose de majorer le taux du crédit d'impôt pour dépenses de production d'oeuvres cinématographiques.

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Il accroît donc une niche fiscale qui coûte déjà 70 millions d'euros.

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La hausse du coût résultant de cet amendement serait probablement limitée à quelques millions d'euros. Sagesse.

Sur l'amendement n° 318 portant article additionnel après l'article 24 :

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Cet amendement pourrait recevoir un accueil favorable à la condition que son auteur accepte un sous-amendement que je vais déposer prochainement et qui assurera une coordination nécessaire avec une disposition prévue par le projet de loi de finances pour 2014. L'amendement proposé tend à relever progressivement, sur trois ans, l'effort fiscal minimal requis pour bénéficier du FPIC. Son adoption permettrait d'éviter une mise à contribution de petites intercommunalités rurales, qui n'ont rien à voir avec les collectivités disposant d'assiettes fiscales substantielles et ciblées par le dispositif.

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J'envisage de déposer, avec le rapporteur pour avis en charge du sujet, un amendement similaire en nouvelle lecture du projet de loi de finances pour 2014.

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Il est vrai que le droit en vigueur pourrait pénaliser les petites intercommunalités rurales, en particulier celles qui ont procédé récemment à des regroupements. Il est donc nécessaire de modifier ce point pour éviter que les communes qui font l'effort de mutualiser soient financièrement défavorisées.

AuteurPlaceSort
389Gouvernementap 1erAccepté
191M. ECKERT Christian5Accepté
395Gouvernement6Accepté
150Mme LE CALLENNEC Isabelleav 7Repoussé
162M. TARDY Lionelav 7Repoussé
365M. ECKERT Christian7Accepté
368M. ECKERT Christian7Accepté
369M. ECKERT Christian7Accepté
363M. ECKERT Christian7Accepté
237M. SANSU Nicolas7Repoussé
312M. CARREZ Gilles7Repoussé
233M. SANSU Nicolas7Repoussé
370M. ECKERT Christian7Accepté
364M. ECKERT Christian7Accepté
112M. CINIERI Dino7Repoussé
100M. MARITON Hervé7Repoussé
337M. DE COURSON Charles7Repoussé
371M. ECKERT Christian7Accepté
21M. CARREZ Gilles7Repoussé
22Mme DALLOZ Marie-Christine7Repoussé
336M. DE COURSON Charles7Repoussé
119M. CINIERI Dino7Repoussé
372M. ECKERT Christian7Accepté
373M. ECKERT Christian7Accepté
374M. ECKERT Christian7Accepté
375M. ECKERT Christian7Accepté
367M. ECKERT Christian7Accepté
CF153M. ECKERT Christianap 7Adopté
CF154M. ECKERT Christianap 7Adopté
362M. ECKERT Christianap 7Accepté
227M. LEFEBVRE Dominique8Repoussé
264M. ECKERT Christian8Accepté
270M. ECKERT Christian8Accepté
272M. ECKERT Christian8Accepté
273M. ECKERT Christian9Accepté
275M. ECKERT Christian9Accepté
277M. ECKERT Christian9Accepté
279M. ECKERT Christian9Accepté
151M. ECKERT Christian10Accepté
286M. ECKERT Christian10Accepté
152M. ECKERT Christian10Accepté
153M. ECKERT Christian10Accepté
287M. ECKERT Christian10Accepté
232M. SANSU Nicolasap 10Repoussé
231M. SANSU Nicolasap 10Repoussé
129M. ABAD Damienap 10Repoussé
189Mme BONNETON Michèleap 10Repoussé
253M. GIRAUD Joëlap 10Repoussé
104Mme BONNETON Michèleap 10Repoussé
376M. DE COURSON Charlesap 10Repoussé
377M. DE COURSON Charlesap 10Repoussé
234M. SANSU Nicolasap 10Repoussé
212M. PUPPONI Françoisap 10Repoussé
263M. DE ROCCA SERRA Camilleap 10Repoussé
235M. SANSU Nicolasap 10Repoussé
44M. LE FUR Marcap 10Repoussé
236M. SANSU Nicolasap 10Repoussé
213M. PUPPONI Françoisap 10Repoussé
262M. DE ROCCA SERRA Camilleap 10Repoussé
288M. ECKERT Christian11Accepté
154M. ECKERT Christian12Accepté
155M. ECKERT Christian12Accepté
156M. ECKERT Christian12Accepté
274M. ECKERT Christian12Accepté
157M. ECKERT Christian12Accepté
278M. ECKERT Christian12Accepté
281M. ECKERT Christian12Accepté
285M. ECKERT Christian12Accepté
CF147M. ECKERT Christian12Adopté
327M. PIRON Michel12Repoussé
252M. GIRAUD Joëlap 12Repoussé
65M. BLOCHE Patrickap 12Repoussé
120M. MARITON Hervéap 12Repoussé
240M. LE FUR Marcap 12Repoussé
251Mme DUBIÉ Jeanineap 12Repoussé
325M. DE COURSON Charlesap 12Repoussé
42M. LE FUR Marcap 12Repoussé
CF152M. ECKERT Christianap 12Adopté
62M. LE FUR Marcap 12Repoussé
133M. ECKERT Christian13Accepté
135M. ECKERT Christian13Accepté
137M. ECKERT Christian13Accepté
138M. ECKERT Christian13Accepté
136M. ECKERT Christian13Accepté
139M. ECKERT Christian13Accepté
140M. ECKERT Christian13Accepté
141M. ECKERT Christian13Accepté
142M. ECKERT Christian13Accepté
143M. ECKERT Christian13Accepté
144M. ECKERT Christian13Accepté
145M. ECKERT Christian13Accepté
146M. ECKERT Christian13Accepté
148M. ECKERT Christian13Accepté
147M. ECKERT Christian13Accepté
361M. DE COURSON Charlesap 13Repoussé
124M. ABAD Damienap 13Repoussé
244Mme DALLOZ Marie-Christineap 13Repoussé
249M. THÉVENOUD Thomasap 13Repoussé
64M. ABOUBACAR Ibrahimap 13Accepté
310M. CARESCHE Christopheap 13Repoussé
280M. ECKERT Christian14Accepté
282M. ECKERT Christian14Accepté
283M. ECKERT Christian14Accepté
290M. ECKERT Christian14Accepté
291M. ECKERT Christian14Accepté
313M. ECKERT Christian14Accepté
343M. FELTESSE Vincentap 14Repoussé
314M. LÉONARD Christophe15Accepté
158M. ECKERT Christian15Accepté
159M. ECKERT Christian15Accepté
340Mme MASSAT Frédériqueap 15Repoussé
79M. WARSMANNap 15Repoussé
193M. MARITON Hervé16Repoussé
245M. DE COURSON Charles16Repoussé
220M. ECKERT Christian16Accepté
218Mme MAZETIER Sandrineap 16Repoussé
165M. TARDY Lionelap 16Repoussé
353M. ECKERT Christian17Accepté
354M. ECKERT Christian17Accepté
168M. FOULON Yves17Repoussé
355M. ECKERT Christian17Accepté
357M. ECKERT Christian17Accepté
356M. ECKERT Christian17Accepté
130M. ABAD Damien17Repoussé
358M. ECKERT Christian17Accepté
359M. ECKERT Christian17Accepté
77M. PANCHER Bertrand17Repoussé
178M. ALAUZET Éric17Repoussé
268M. DE COURSON Charles17Repoussé
360M. ECKERT Christian17Accepté
114M. CINIERI Dinoap 18Repoussé
126M. ABAD Damienap 18Repoussé
248M. PEIRO Germinalap 18Repoussé
117M. LAMOUR Jean-Françoisap 18Repoussé
345M. LEFEBVRE Dominiqueap 18Accepté
346M. DE COURSON Charlesap 18Repoussé
384Gouvernementap 18Accepté
352Mme DALLOZ Marie-Christineap 18Repoussé
350M. MARTIN-LALANDE Patriceap 18Repoussé
383Gouvernementap 18Repoussé
116M. CINIERI Dinoap 18Repoussé
311M. LE FUR Marcap 18Repoussé
103M. KERT Christianap 19Repoussé
205M. LEFEBVRE Frédéric20Repoussé
222Mme SCHMID Claudine20Repoussé
60M. LEFEBVRE Frédéricap 21Repoussé
293M. ECKERT Christian22Accepté
294M. ECKERT Christian22Accepté
CF149M. ECKERT Christian22Adopté
295M. ECKERT Christian22Accepté
296M. ECKERT Christian22Accepté
297M. ECKERT Christian22Accepté
298M. ECKERT Christian22Accepté
299M. ECKERT Christian22Accepté
229Mme COUTELLE Catherine22Repoussé
300M. ECKERT Christian23Accepté
301M. ECKERT Christian23Accepté
304M. ECKERT Christian24Accepté
302M. ECKERT Christian24Accepté
303M. ECKERT Christian24Accepté
63M. ABOUBACAR Ibrahimap 24Accepté
CF150M. ECKERT Christianap 24Adopté
317M. DE COURSON Charlesap 24Accepté
241M. HETZEL Patrickap 24Repoussé
105M. CINIERI Dinoap 24Repoussé
108M. CINIERI Dinoap 24Repoussé
161M. TARDY Lionelap 24Repoussé
109M. CINIERI Dinoap 24Repoussé
128M. ABAD Damienap 24Repoussé
308M. POTIER Dominiqueap 24Accepté
122M. ABOUBACAR Ibrahimap 24Accepté
121M. ABOUBACAR Ibrahimap 24Accepté
107M. CINIERI Dinoap 24Repoussé
106M. CINIERI Dinoap 24Repoussé
127M. ABAD Damienap 24Repoussé
210Mme SAS Evaap 24Repoussé
318M. POTIER Dominiqueap 24Accepté, sous réserve d'un sous-amendement
115M. CINIERI Dinoap 24Repoussé
58M. LE FUR Marcap 24Repoussé
223M. BAUPIN Denis25Repoussé
224M. BAUPIN Denis25Repoussé
183M. ECKERT Christian25Accepté
186M. ECKERT Christian25Accepté
187M. ECKERT Christian25Accepté
113M. CINIERI Dino26Repoussé
125M. ABAD Damien26Repoussé
181M. GÉRARD Bernard26Repoussé
265M. AUBERT Julien26Repoussé
225M. BAUPIN Denis26Repoussé
226M. BAUPIN Denis26Repoussé
61M. LE FUR Marc27Repoussé
101M. MARITON Hervé27Repoussé
199M. DE COURSON Charles27Repoussé
219Mme DALLOZ Marie-Christine27Repoussé
305M. ECKERT Christian27Accepté
197M. DE COURSON Charles27Repoussé
194M. DE COURSON Charles27Repoussé
CF151M. ECKERT Christian27Adopté
201M. DE COURSON Charles27Repoussé
131M. ABAD Damien27Repoussé
CF148M. ECKERT Christianap 28Adopté
390Gouvernementap 28Accepté
381Gouvernementap 28Accepté
382Gouvernementap 28Accepté
380Gouvernementap 28Accepté
379Gouvernementap 28Accepté
243M. SANSU Nicolasap 28Repoussé
163M. TARDY Lionelap 28Repoussé
164M. TARDY Lionelap 28Repoussé
111M. CINIERI Dinoap 28Repoussé
110M. CINIERI Dinoap 28Repoussé
386Gouvernementap 28Accepté
254M. GIRAUD Joëlap 28Repoussé
392Gouvernementap 28Accepté
321M. DE COURSON Charlesap 28Repoussé
99M. MARITON Hervé29Repoussé
228M. ECKERT Christian31Accepté
CF155M. ECKERT Christianap 32Adopté
393Gouvernementap 33Accepté
394Gouvernementap 33Accepté
385Gouvernementap 33Accepté
387Gouvernementap 33Accepté
388Gouvernementap 33Accepté

Informations relatives à la Commission

La Commission a reçu en application de l'article 12 de la loi organique relative aux lois de finances :

– un projet de décret de transfert de crédits d'un montant de 1 720 000 euros en autorisations d'engagement et en crédits de paiement du programme 150 Formations supérieures et recherche universitaire de la mission Recherche et enseignement supérieur à destination du programme 148 Fonction publique de la mission Gestion des finances publiques et des ressources humaines.

Le décret n° 2006-21 du 6 janvier 2006 modifié fait bénéficier les personnels rémunérés par certains établissements publics des dispositifs de l'action sociale interministérielle. L'arrêté du 7 janvier 2013 renouvelle pour cette année le bénéfice de cette aide aux personnels rémunérés par les établissements à caractère scientifique, culturel et professionnel passés aux responsabilités et compétences élargies. Outre les crédits déjà inscrits à ce titre au programme 148 Fonction publique, qui supporte le financement de ces dispositifs, s'élevant à 2,22 millions d'euros en autorisations d'engagement et en crédits de paiement, un transfert a été effectué en début d'exercice, en tant qu'acompte, d'un montant de 2,331 millions d'euros en autorisations d'engagement et en crédits de paiement à partir du programme 150 Formations supérieures et recherche universitaire (décret du 21 mars publié le 23 mars 2013).

Le présent transfert d'un montant de 1,72 millions d'euros en autorisations d'engagement et en crédits de paiement permet de répondre au solde du besoin évalué sur l'année 2013 ;

– un projet de décret de virement de crédits d'un montant de 100 000 euros en autorisations d'engagement et en crédits de paiement, du programme 204 Prévention, sécurité sanitaire et offre de soins de la mission Santé à destination du programme 124 Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative de la mission Solidarité, insertion et égalité des chances.

Ce virement de crédits vise à financer le projet du Sunshine Act, plateforme Internet publique permettant de publier les liens entre les entreprises de produits de santé et de cosmétiques et les professionnels de santé ;

– un projet de décret de transfert de crédits d'un montant de 305 067 euros en autorisations d'engagement et en crédits de paiement, du programme 218 Conduite et pilotage des politiques économique et financière de la mission Gestion des finances publiques et des ressources humaines à destination du programme 144 Environnement et prospective de la politique de défense de la mission Défense.

Ce transfert est destiné au financement des primes des ingénieurs des mines, ex-télécom, en poste en dehors du ministère de l'Économie et des finances ;

– un projet de décret de virement de crédits d'un montant de 9 198 992 euros en autorisations d'engagement et en crédits de paiement, du programme 139 Enseignement privé du premier et du second degrés, du programme 140 Enseignement scolaire public du second degré et du programme 141 Enseignement scolaire public du second degré à destination du programme 230 Vie de l'élève de la mission Enseignement scolaire.

Les annulations se répartissent de la façon suivante :

- Programme 139 : 5 763 467 euros en autorisations d'engagement et crédits de paiement ;

- Programme 140 : 730 312 euros en autorisations d'engagement et crédits de paiement ;

- Programme 141 : 2 705 213 euros en autorisations d'engagement et crédits de paiement.

Les ouvertures se répartissent de la façon suivante :

- Programme 230 : 9 198 992 euros en autorisations d'engagement et crédits de paiement.

Membres présents ou excusés

Commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire

Réunion du mardi 3 décembre 2013 à 14 h 30

Présents. - M. Éric Alauzet, M. Dominique Baert, M. Gilles Carrez, M. François Cornut-Gentille, M. Charles de Courson, Mme Marie-Christine Dalloz, Mme Carole Delga, M. Christian Eckert, M. Jean-Pierre Gorges, M. Marc Goua, M. Laurent Grandguillaume, M. Régis Juanico, M. Jean Launay, Mme Christine Pires Beaune, M. Camille de Rocca Serra, M. Gérard Terrier

Excusés. - M. Guillaume Bachelay, M. Christophe Caresche, M. Jérôme Lambert, Mme Monique Rabin, Mme Eva Sas, M. Pascal Terrasse, M. Michel Vergnier

Assistaient également à la réunion. - M. François Pupponi, M. Jean-Luc Warsmann